廣西南寧人社、司法部門在全國率先聯合推出勞動維權工作創新舉措

廣西南寧人社、司法部門在全國率先聯合推出勞動維權工作創新舉措

莫愁前路無“支”己——南寧綠色“支付令”   不讓農民工薪水“黃”

“這個辦法好,去年連續解決6起案件!為117名農民工追回工資168.4萬元!2020年元旦過后又乘勝追擊申請5起!”2020年1月21日,南寧市江南區勞動保障監察大隊原大隊長陳美杏激動地說。被農民工親切地稱為“討薪大姐”的陳美杏,曾榮獲“全國優秀共產黨員”,是什么讓這位十多來年已為農民工討薪4億元的她這么興奮?

歲末年初,南寧市人社部門為切實解決農民工“討薪”難題多措并舉“下猛藥”,尤其是通過與法院建立聯合調解機制和訴調對接機制,勇于擔當在全國率先推開“綠色支付令”勞動維權聯合工作,法院在案件鎖定欠薪事實的情況下開啟綠色通道,依法向欠薪者發出支付令,通過支付令解決被拖欠工人工資問題。這個做法為解決農民工工資拖欠問題打通了另一條渠道,大大提高欠薪案件的處置效率,切實維護農民工合法權益。

思考:如何讓農民工及時拿回勞動血汗錢

據陳美杏介紹,目前,工程建筑領域出現工人被拖欠工資問題的常見的有以下幾種情況:一是工程結算產生糾紛,各方無法達成一致,導致農民工工資被拖欠;二是資金鏈斷裂導致農民工工資被拖欠?!懊鎸こ探ㄖI域的欠薪案件,我們一直高度重視,因為這類型的案件涉及農民工人數比較多,一旦處理不好,很容易變成過激事件?!庇绕涫窃谔幚碣Y金鏈斷裂導致農民工被拖欠工資的案件,勞動保障監察機構常常會遇到一個難點,就是欠薪案件在鎖定欠薪事實后,欠薪單位拒不支付或者法人逃匿,農民工還是不能及時拿到應得的勞動報酬?!俺藢⑶沸桨讣平还矙C關追究‘拒不支付勞動報酬罪’之外的震懾手段,我們還有什么途徑如何快速解決拖欠工人工資問題,讓農民工兄弟及時拿到自己應得的勞動報酬?這成了我們在勞動保障監察工作中一直思考并積極探索的工作任務?!标惷佬颖硎?。

“法律永遠是我們勞動維權時的強大后盾。我和同事們研究工作時想到,《勞動合同法》有條規定,用人單位未及時足額支付勞動報酬的,勞動者可以向法院申請支付令?!标惷佬诱f。按照《民事訴訟法》,申請支付令需要滿足債權人與債務人沒有其他債務糾紛等法定條件,勞動者本人辦理相應手續后由法院按照督促程序辦理。但勞動者特別是農民工如何有效固定欠薪證據、欠薪人法律文書送達地址是實踐中的難點,以致全國按照支付令制度解決欠薪的案例并不多,僅為零星案例。

探索:以支付令形式快速解決工資拖欠問題

南寧市人社局副局長程義表示:“根治欠薪必須拿出非常手段,必須倒逼我們創新工作機制,通過聚焦聯動、聚力創新,多部門聯動推動社會治理模式取得新突破?!?019年以來,南寧市江南區勞動保障監察大隊為切實解決農民工“討薪”難題,通過依托江南區司法局與江南區人民法院聯合籌備的“多元聯合調解中心”,與江南區人民法院建立了聯合調解機制和訴調對接機制。大隊與法院加強欠薪案件的工作交流,在傳統模式上進行大膽嘗試創新,得到法院大力支持,法院為欠薪案件開通綠色通道并指定專人專管,雙方于2019年3月探索出以支付令形式快速解決拖欠工人工資問題的舉措。

具體做法是:大隊在接到農民工投訴后介入調查,梳理欠薪案件線索,在掌握欠薪案件事實情況后,為農民工跟勞務公司協調處理。協調不成的情況下,大隊幫助農民工鎖定證據、準備訴訟材料,引導其到江南區法院申請立案,指導其向法院申請支付令,并第一時間向法院通報案件的基本情況。隨后,江南區人民法院對符合立案條件的案件開辟綠色通道,對欠薪事實明確的依法發出支付令,對有爭議但金額不大的案件還會進入小額訴訟程序審理即小額速裁,確保案件快立快審快結,全力維護農民工的合法權益。

破局:連續拿下多起“難啃”的欠薪案件

“終于拿回血汗錢!孩子即將開學,住校生活費、學習用品費用有著落了?!鞭r民工蘇某高興地笑了。2019年8月13日,從欽州市浦北縣來南寧市江南區打工被包工頭拖欠工資的17名農民工,在經歷勞動保障監察調查,向江南區人民法院申請支付令,開庭、判決后通過支付令拿到被拖欠3個多月的工資共計15萬余元。

而在另一個案件中,拖欠藍某等45名農民工工資80萬元的包工頭李某,在收到江南區人民法院的支付令后仍未在規定時間內支付,被法院執行局抓獲后,當場支付現金5萬元。由于李某的房屋在女兒名下,其女兒得知情況后連夜從深圳趕到南寧與法院對接。最后,李某在女兒名下的房子經法院拍賣拍得114萬元,用以支付45名農民工工資80萬元。

2019年3月起,江南區勞動保障監察大隊通過與江南區人民法院聯動,對申請工資支付令的案件辦理形成日常工作機制,按照調查掌握的欠薪案件事實,年內在全國率先通過支付令方式和手段成功連續解決6起案件,為117名農民工追回工資168.4萬元,為解決拖欠農民工工資問題打通了另一條渠道,“多一扇門、多一條路”大大提高欠薪案件的處置效率。通過支付令形式來解決被拖欠工人工資問題,不僅有利于農民工在短時間內及時拿到應得的勞動報酬,而且有效避免了長時間的等待工資報酬的過程中可能會出現的矛盾激化,甚至是過激事件,切實維護農民工的合法權益,有利于維護社會和諧穩定。2019年,南寧市辦結欠薪案件107件,涉及人數692人,涉及金額1035.09萬元,同比下降62.84%、86.48%、86.41%;將10個用人單位和1個包工頭列入拖欠農民工工資“黑名單”,多部門依法實施聯合懲戒,對欠薪違法行為形成有力震懾。

2020年元旦過后又傳來好消息:短短15天內,江南區勞動保障監察大隊繼續指導農民工申請支付令5起,其中一起“走出城區”與邕寧區勞動保障監察機構跨城區聯辦。1月3日,崇左市寧明縣來南寧市邕寧區打工的寧先生和工友,在江南區、邕寧區勞動保障監察機構的聯合指導下,向拖欠他們工資的南寧市某勞務公司所在地江南區人民法院申請支付令,1月7日江南區人民法院依法向這家公司發出支付令。目前,這5起已發出支付令的案件正在處理中。

下一步,南寧市人社部門將加強與司法部門溝通銜接,充分運用法治手段,在全市推開“綠色支付令”對解決農民工工資被拖欠問題的處置經驗,實現對欠薪案件快立、快審、快結,進一步發揮支付令對欠薪違法行為的震懾作用,打好根治欠薪攻堅戰,認真貫徹落實《保障農民工工資支付條例》,切實維護好農民工勞動報酬權益。

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